Jaunie noteikumi par Zilspuru tunzivju zveja Spānijā Tas iezīmē pagrieziena punktu lielai daļai flotes, kas darbojas Atlantijas okeāna austrumu daļā un Vidusjūrā. Valdība ir izmantojusi palielinātās zvejas iespējas, par kurām panākta vienošanās Starptautiskajā Atlantijas tunzivju saglabāšanas komisijā (ICCAT), lai pārveidotu kvotu iekšējo sadali, palielinātu atļauto kuģu skaitu un saskaņotu pārvaldību ar 2023. gada Ilgtspējīgas zivsaimniecības un zivsaimniecības pētniecības likumu.
Šis solis nozīmē ievērojamu pieejamās nozvejas apjoma pieaugumu, taču tas ir arī palielinājis aizdomas daļā nozaresĪpaši Kadisas nerūpnieciskajā zvejā un Kanāriju salu piekrastes flotē, kas sūdzas, ka, neskatoties uz tonnāžas pieaugumu, joprojām pastāv vēsturiska nelīdzsvarotība un sadalījums, kas, viņuprāt, joprojām balstās gandrīz tikai uz vecām tiesībām, nevis uz sociāliem, vides vai teritoriālās sakņošanās kritērijiem.
Spānijai rekordliela zilspuru tunzivs nozvejas kvota līdz 2028. gadam
Ministru padome ir apstiprinājusi karaļa dekrēta grozījumu, kas regulē Zilspuru tunzivs zveja Atlantijas okeāna austrumu daļā un Vidusjūrā (Karaļa dekrēts Nr. 46/2019, 2019. gada 8. februāris). Mērķis ir pielāgot regulējumu flotu “jaunajām vajadzībām” un ievērojamajam kvotu palielinājumam, ko Spānija panāca 2026., 2027. un 2028. gadā.
Šo trīs mācību laikā Spānijai būs gada kvota 7.938,81 tonnas apmērā zilās tunzivs. Tas ir par 1.155 tonnām vairāk nekā iepriekšējā periodā, kas ir aptuveni par 17 % vairāk nekā iepriekš noteiktais maksimālais daudzums — 6.783 tonnas. Šis palielinājums ir atbilde uz vienošanām, kas panāktas pēdējā ICCAT ikgadējā sanāksmē Seviljā.
Pati Zemkopības, zivsaimniecības un pārtikas ministrija uzsver, ka šis pieaugums apstiprina zilās tunzivs krājumu atjaunošana Pēc gadiem ilgiem nopietniem ierobežojumiem un samazinājumiem resurss joprojām ir ekonomiski vērtīgs un pieprasīts gan smalkās ēdināšanas, gan plašākos restorānos, tāpēc tā iekšējās sadales pārskatīšana ir īpaši delikāts jautājums.
Jaunā regulējuma mērķis ir pielāgot regulējumu "Lielākas iespējas tikt notvertam"bet arī uz atšķirīgu ekoloģisko scenāriju: izmaiņas ekosistēmāsIzmaiņas migrācijas modeļos un tunzivju biežāka klātbūtne apgabalos, kur tās iepriekš bija reti redzētas, ir faktori, uz kuriem paši profesionāļi norāda jau gadiem ilgi.
Kā tiek sadalīta jaunā kvota: rezerves fonds un lielie bloki
No kopējā. \ T Spānijai piešķirtas 7.938,81 tonnas3,2781% ir atvēlēti tā sauktajam rezerves fondam, kas ir līdzvērtīgs 260,24 tonnām. Šī buferzona tiek izmantota, lai risinātu incidentus, tehniskas korekcijas vai neparedzētas vajadzības, kas rodas kampaņas laikā.
Atlikušie 96,7219%, tas ir, 7.678,56 tonnasKvota tiek sadalīta starp dažādiem sarakstiem un flotes grupām. Šajā apjomā ir divi galvenie bloki: no vienas puses, esošie saraksti, kas vēsturiski ir daļa no zvejniecības, un, no otras puses, tā sauktās ex novo grupas, kas tagad ar nelielu procentuālo daļu tiek iekļautas sadalē.
the tradicionālie saraksti Tās kontrolē lielāko daļu resursu: 96,9535 % no sadalāmās kvotas (7.444,64 tonnas) ir piešķirti kuģiem un tunzivju lamatām, kas jau bija iekļautas iepriekšējos noteikumos. Atlikušie 3,0465 % (233,92 tonnas) ir rezervēti jaunām grupām, ko galvenokārt veido nejaušas zvejas kuģi un kuģi, kas saistīti ar vietējiem ekonomiskajiem kritērijiem.
Karaļa dekrētā ir sīki izklāstīts, ka Kantabrijas dzīvās ēsmas flote (A saraksts) koncentrējas uz 6.521,16 tonnasAptuveni 87,6 % no esošajiem sarakstiem piešķirtās tonnāžas ir paredzēta Kanāriju salu flotei, savukārt Kanāriju salu flote saņem 581,27 tonnas (aptuveni 7,8 %), bet Vidusjūras amatierzvejas kuģiem — 287,18 tonnas (3,85 %). Nejaušas zvejas sarakstiem ir rezervētas 53,33 tonnas (0,7 %), virszemes velcēšanas un āķu jedu zvejas kuģiem — 12,44 tonnas (0,16 %), un... atpūtas makšķerēšana Tajā ir 40,89 tonnas (0,5 %).
5.406 jaunu kuģu un grupu iekļaušana ex novo
Viena no galvenajām jaunajām regulas iezīmēm ir pirmo reizi ieviesta 5.406 papildu kuģi zilspuru tunzivs nozvejas sadalē. Šīm flotēm ir piekļuve nedaudz vairāk par 3 % no Spānijas kopējās kvotas 233,92 tonnu blokā, kas īpaši rezervēts jaunajām grupām.
Šī jaunā kvota ir sadalīta četrās skaidri definētās apakšgrupās. nejauša makšķerēšana Kantabrijas jūras ziemeļrietumos Tā ieņem pirmo vietu ar 28,81 % no bloka (67,40 tonnas). Tai seko kvota, kas saistīta ar vietējās ekonomikas kritērijiem, un kas dod labumu kuģiem, kuru bāzes atrodas Alhesirasā, La Linejā de la Konsepsjonā, Tarifā, Barbatē un Konilā, ar 27,36 % no kopējā apjoma (64 tonnas).
La nejauša noķeršana Vidusjūrā Tas veido 23,63 % no šī bloka (55,28 tonnas), savukārt piezveja Kadisas līcī veido 20,20 % jeb 47,25 tonnas. Visos gadījumos tā ir nejauša zilspuru tunzivju nozveja, ko var veikt kuģi, kas galvenokārt zvejo citas sugas.
Ministrija apgalvo, ka šo jaunbūvēto flotu iekļaušana tiecas uz noteiktu sociālekonomiskās nozīmes atzīšana Dažos piekrastes apgabalos jau pastāv realitāte, ka kuģi, lai gan nav iekļauti konkrētajā zilspuru tunzivju uzskaitē, zvejas darbību laikā regulāri sastopas ar šo sugu. Tomēr konkrētais nozvejas apjoms, ko tie saņem, īpaši Gibraltāra šaurumā un Kadisas līcī, reģionā izraisa asas debates.
Jūras šauruma flotes reorganizācija un administratīvā vienlīdzība
Vēl viena būtiska izmaiņa ir šauruma flotu reorganizācija no Gibraltāra. Līdz šim noteikumos šajā apgabalā tika nošķirti divi galvenie saraksti — H un B — ar atšķirīgiem nosacījumiem attiecībā uz piekļuvi kvotām un zvejas periodiem. Jaunie noteikumi likvidē šo dalījumu un integrē visu floti vienā administratīvajā kategorijā.
Šī izlīdzināšana nozīmē, ka visiem kuģiem šaurumā tagad būs tās pašas formālās tiesības Attiecībā uz zilspuru tunzivju zvejniecību tādas nozares kā Tarifas Zvejnieku asociācija ir pieprasījušas jau divus gadu desmitus. Turpmāk šie kuģi varēs zvejot visu gadu, savukārt iepriekš liela daļa flotes varēja darboties tikai aptuveni četrus mēnešus gadā.
Saskaņā ar oficiālajiem datiem, jaunā regula ļaus notvert aptuveni vienu Kadisas piekrastē par 17 % vairāk zilspuru tunzivjuŠis palielinājums, kas nāk par labu arī provinces tunzivju lamatām un šauruma amatierzvejas flotei, kas bāzējas Alhesirasā, La Linejā, Tarifā un Barbatē, tiek pasniegts kā “glābšanas riņķis” grūtību kontekstā, ko rada citu sugu skaita samazināšanās.
Tomēr faktiskais apjoms, kas šaurumā tiek piešķirts amatierzvejai, ir strīdīgs jautājums. No kopējā apjoma, kas visā Spānijā ir aptuveni 8.000 tonnu gadā, tikai 64 tonnas nonāktu Kadisas amatniecības flotēZvejniecības nozarē ir aptuveni 200 kuģu, no kuriem ir atkarīgas aptuveni 700 ģimenes. Turklāt šī nozveja var būt tikai nejauša, nevis mērķtiecīga, kas vēl vairāk ierobežo to manevrēšanas iespējas. Šī situācija ietekmē tādas ostas kā ConilBarbate, Tarifa, Alhesirasa vai La Línea, saskaņā ar pašu vietējo pārstāvju sūdzībām.
Amatnieciskā zveja Kadisā: kritika par sadalījumu, ko viņi uzskata par "negodīgu"
Kadisas provincē vairāki nozares pārstāvji ir pauduši neapmierinātību ar jauno shēmu. Amatnieciskās zvejas ražotāju organizācija (OPP72) un zvejnieku asociāciju pārstāvji uzsver, ka, neskatoties uz to, ka Lielākā zilspuru tunzivju kvota Spānijas vēsturē, kas sasniedz Kadisas amatniecības flote viņaprāt, šaurums ir acīmredzami nepietiekams.
Kadisas Zvejnieku ģildes sekretārs un OPP72 vadītājs Nikolass Fernandess ir uzsvēris, ka kvotu palielinājums ir “iespaidīgs” un ir saistīts ar tunzivju pārpilnību, taču kritizē to, ka… Sadales atslēga tikpat kā nav pārskatīta. Runājot par 2019. gada skaitli, viņš apliecina, ka runa nav par "atņemšanu tiem, kam tā jau ir", bet gan par palielinātās tonnāžas izmantošanu, lai sniegtu palīdzību tiem, kuri saskaras ar lielākām grūtībām.
Amatnieciskās zvejas nozare ziņo, ka šauruma ekosistēma "ir pilnībā pārveidota", pateicoties pastāvīgai zilspuru tunzivju klātbūtnei, invazīvo aļģu savairošanai un citu zvejniecību samazināšanās Tradicionālās sugas, piemēram, mataste, melnspuru jūras asaris, asaris un sarkanais jūras asaris. Viņi norāda, ka iepriekš tās varēja izdzīvot, nekoncentrējoties uz tunzivju zveju; mūsdienās, samazinoties šiem resursiem, ierobežotā piekļuve tunzivīm praktiski neatstāj tām alternatīvas.
Šīm organizācijām 64 tonnu piešķiršana piezvejai kontekstā, ko pati valdība atzīst par kritiski svarīgu tādām ostām kā Konila, Barbate, Tarifa, Alhesirasa vai La Linea, ir nedaudz mazāk par "muļķība"Viņi uzskata, ka konkrētu pasākumu trūkums daudzus zvejniekus mudina pamest profesiju, nodot laivas metāllūžņos un atteikties no paaudžu maiņas, kas jau tā bija apšaubāma.
Kanāriju salas un piekrastes zvejas flote: prasība pēc sociālajiem un vides kritērijiem
Kritika par sadales modeli neaprobežojas tikai ar Gibraltāra šaurumu. Vairākas profesionālas organizācijas Kanāriju salās, piemēram, Kanāriju salu Kuģu īpašnieku un zvejnieku asociācija (Miracanarias), Nacionālā mazapjoma zvejniecības asociācija (ANARME) un Kanāriju jūras platforma, ir pieprasījušas, lai Jauni noteikumi par zilspuru tunzivīm Ņemiet vērā Eiropas noteikumos noteiktos sociālos un vides kritērijus.
Šīs grupas norāda, ka Regula (ES) Nr. 1380/2013 tās 17. pantā uzliek dalībvalstīm pienākumu, piešķirot zvejas iespējas, izmantot pārredzamus un objektīvus kritērijus, tostarp vides, sociālos un ekonomiskos faktorus. Tomēr tās nosoda to, ka Spānijā sadalījums joprojām gandrīz pilnībā balstās uz vēsturiskās tiesības, kas rada piekrastes flotes segmenta strukturālu izslēgšanu.
Airams Medeross, Miracanarias un ANARME prezidents, apgalvo, ka nesenā kvotu palielināšana ir juridiska un politiska iespēja lai novērstu gadiem ilgi pastāvošo nelīdzsvarotību. Viņaprāt, šīs iespējas neizmantošana nostiprinātu modeli, kas ir pretrunā ar Eiropas Savienības tiesību pamatprincipiem, jo īpaši attiecībā uz ilgtspējību un sociālo taisnīgumu sadalē.
Šīm organizācijām mazapjoma zveja atbilst objektīviem nosacījumiem, kas attaisno labāku piekļuvi resursiem: zema ietekme uz vidi, augsta energoefektivitāte, ciešas saites ar piekrastes kopienām un ievērojams ieguldījums vietējā nodarbinātībā. Tāpēc tās pieprasa, lai Kopējās zivsaimniecības politikas 17. pants tiktu piemērots “reālā un pārbaudāmā” veidā un lai tiktu garantētas mazapjoma zvejas iespējas. piekrastes flote, kas nav iekļauta zilspuru tunzivju uzskaitēnovēršot viņu pastāvīgu izslēgšanu.
Ja šajā ziņā netiks ieviestas nekādas izmaiņas, Kanāriju salu iestādes neizslēdz iespēju izmantot tiesiskas darbības, tostarp par iespējamu kvotu sadales sistēmas apstrīdēšanu iespējamu ES tiesību aktu pārkāpumu gadījumā. Viņu vēstījums ir skaidrs: “bez nerūpnieciskās zvejas zvejniecības nozarē nav ilgtspējības vai līdzsvara.”
Vidusjūras mazās mākslas, tunzivju zvejas tīkli un Sankti Petri lieta
Vidusjūrā jaunā regula paplašina atļauja mazapjoma zvejas flotei no 305 līdz 409 kuģiem. Saskaņā ar valdības teikto, mērķis ir garantēt katram kuģim kvotas statusu, kāds tam bija 2019. gadā, novēršot to, ka kopējais tonnāžas pieaugums rada relatīvus zaudējumus šiem mazākajiem kuģiem.
the Andalūzijas tunzivju slazdiŠīs zvejas vietas, kas vēsturiski ir cieši saistītas ar zilspuru tunzivju zveju, arī tiek ietekmētas ar jauno regulējumu. Kopējais kvotas palielinājums un zvejniecības pastiprināšana tiek uzskatīta par iespēju konsolidēt darbību Kadisas provincē, kur Tarifas, Barbates un Konilas tunzivju lamatām ir būtiska ekonomiskā un kultūras ietekme.
Viens no jutīgākajiem punktiem šajā jomā ir atgriešanās no Sankti Petri tunzivju lamatāmČiklanā de la Fronterā. Tā ir māksla ar vēsturiskā trajektorija Tās vēsture aizsākās vismaz feniķiešu laikos, un savu uzplaukumu tā sasniedza 20. gadsimtā, kļūstot par vadošo tunzivju un sālīšanas rūpniecības centru reģionā. Tomēr ekonomiskās grūtības un tunzivju trūkums noveda pie darbības pārtraukšanas 20. gadsimta 70. gados.
Pēdējos gados ir bijuši mēģinājumi atdzīvināt šo tunzivju lamatu. Uzņēmums Pesquerías de Chiclana SL, kas ir atbildīgs par tā darbību no 2027. gada, ir novērojis, kā karaļa dekrēta projekti tiek risināti. ļoti atšķirīgi kvotu skaitļiSākotnējā priekšlikumā bija minētas 183 tonnas, savukārt vēlākā tekstā šis daudzums tika samazināts līdz 50 tonnām, lai gan iekārtai būtu licence sasniegt 350 tonnas.
Līdz pat šai dienai, neskatoties uz regulējuma grozījumu apstiprināšanu, uzņēmums joprojām precīzi nezina kvotu, kas tiks piešķirta no 2027. gada, kas rada ievērojamu nenoteiktību attiecībā uz projekta ekonomisko dzīvotspēju un iespējamo ietekmi uz nodarbinātību un reģiona sociālo struktūru.
Vaislas saimniecības, starpgadījuma elastība un kvotu pārvaldība
Jaunā regula neaprobežojas tikai ar flotes sadali, bet arī ievieš izmaiņas globālajā zivsaimniecības pārvaldībāStarp tiem izceļas īpašais regulējums audzētavām, kurām atļauta zilspuru tunzivju audzēšana, un tām tiek izveidots atsevišķs reģistrs, lai uzlabotu kontroli, izsekojamību un vidēja termiņa plānošanu.
Turklāt karaļa dekrētā ir iekļauti 2023. gada Ilgtspējīgas zivsaimniecības un zivsaimniecības pētniecības likumā paredzētie pasākumi, kas pielāgoti zilspuru tunzivju īpašajām īpašībām. Starp šiem jaunajiem pasākumiem ir šādi: starpgadu elastība zvejas iespēju pārvaldība, neizmantoto kvotu pārvaldība un kvotu optimizācijas mehānisma ieviešana flotēs.
Elastība no gada uz gadu ļaus, ievērojot noteiktus ierobežojumus un vienmēr uzraudzībā, pārskaitīt daļu no neizmantotās kvotas no viena gada uz nākamo, lai samazinātu atkritumus un uzlabotu resursu izmantošanu. Šāda veida rīki ir izplatīti citās Eiropas zivsaimniecībās, un to mērķis ir līdzsvarot saglabāšanu, ekonomisko rentabilitāti un stabilitāti uzņēmumiem.
Kvotu optimizācijas mehānisma mērķis ir atvieglot pielāgojumus starp flotes grupām, ļaujot pārdalīt neizmantotās zvejas iespējas, ja atsevišķi saraksti neizlieto savas kvotas. Uz papīra tas varētu pavērt ceļu efektīvākai resursu izmantošanai, lai gan daži nozares pārstāvji baidās, ka bez papildu pasākumiem skaidri sociālie kritēriji, galu galā stiprina tos, kuri jau koncentrē lielāku apjomu.
Skatuve ar lielāku tonnāžu, vairāk aktieriem un rūpīgi pārbaudītu aktieru sastāvu
Jaunais karaliskais dekrēts par zilspuru tunzivju zveju tiek pieņemts laikā, kad Spānijai ir lielāka kvota nekā jebkad agrāk.Tas ietver tūkstošiem jaunu kuģu un no jauna definē galveno flotu, piemēram, Gibraltāra šauruma flotes, administratīvo struktūru. Dažās jomās, piemēram, tunzivju lamatās pie Kadisas krastiem vai daļā no dzīvās ēsmas flotes Kantabrijas jūrā, šis scenārijs paver iespēju konsolidēt darbību un nodarbinātību; citās jomās, jo īpaši Kadisas nerūpnieciskajā zvejā un Kanāriju salu piekrastes zvejā, tonnāžas pieaugums pagaidām nenozīmē izmaiņas modelī, ko tās ir pieprasījušas.
Ņemot vērā kopējo rādītāju uzlabojumus, jaunu dalībnieku ienākšanu un Eiropas noteikumu prasības attiecībā uz sociālajiem un vides kritērijiem, šīs regulas patiesos panākumus mērīs pēc tā, vai tā sasniegs lai garantētu resursu ilgtspējību un vienlaikus taisnīgāk sadalīt zilās tunzivs krājumu atjaunošanas ieguvumus starp dažādiem flotes segmentiem un no tās atkarīgajām piekrastes teritorijām.
